Пути совершенствования правоприменительной деятельности таможенных органов украины часть 3

7. Совершенствование кадровой политики, механизма карьеры должностных лиц исключительно на конкурсной основе. 8. Публичность деятельности и открытости контроля за должностными лицами с позиций обеспечения прав граждан. Одним из важнейших показателей профессионализма и общей культуры должностных лиц таможенных органов при осуществлении таможенных процедур является соблюдение необходимых этических норм. Этика таможенной службы изучает влияние отдельных служебных действий на положение должностного лица, таможенного органа, таможенной службы Украины. Содержание этики заключается в том, что она является моральным инструментарием, определяет систему взаимных моральных прав и обязанностей государства и личности, функционирует как внутренняя потребность, утверждая уважение к таможенной службы и государства. Она является действенным средством морально-правового регулирования служебных отношений, повышение эффективности управления процессом таможенного контроля и таможенного оформления. Этика таможенной службы является одним из составляющих общей профессиональной культуры, то есть должностное лицо должно выработать собственные принципы, нормы, ценности профессионального мастерства, общения, поведения, соблюдать установленную регламентации в различных ситуациях при осуществлении таможенных процедур. Государственная служба в ряде стран рассматривается как особый вид деятельности со своими четко определенными правилами, а корпус должностных лиц-государственных служащих обязан подчиняться жестко контролирующим этическим и дисциплинарным нормам. В некоторых странах приняты специальные законы, которые содержат своего рода этические кодексы или кодексы чести чиновников.
масло weleda купить
В частности, в США такими актами являются Принципы этического поведения правительственных чиновников и государственных служащих от 17.10.1990 г..., Закон об этике в государственных учреждениях в 1978 году, в Великобритании — Статус государственной службы. Общие принципы поведения государственных служащих, в ФРГ — Федеральный закон о дисциплинарном режиме государственной службы, во Франции — Генеральный статус государственной службы 1946 В связи с этим было бы вполне оправданным принятие в нашей стране Закона „ Об административной этике в системе государственной службы ", который бы кодифицировал все имеющиеся этические нормы в системе исполнительной власти. Поскольку одной из функций таможенных органов является осуществление правоохранительной деятельности, то уместно было бы изучить положения Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, утвержденного в 1979 году Генеральной Ассамблеей ООН. В этом Кодексе, в частности, подчеркивается, что международные стандарты по правам человека, которые относятся к правоохранительной деятельности, является основой для этических и законных принудительных действий. Кодекс содержит конкретные обязанности должностного лица, в том числе по обеспечению прав человека, и запрета осуществления действий, которые унижают честь и достоинство. Должностные лица таможенных органов при осуществлении своих полномочий могут столкнуться с моральными дилеммами, попадают в ситуации, когда им кажется вполне обоснованной возможность нарушения предписаний закона для достижения поставленных задач. Однако если профессиональные этические стандарты высоки, то должностным лицам намного проще решать моральные дилеммы и противостоять искушению нарушить закон. Отсюда вывод, что установление и поддержание высоких стандартов профессиональной этики в пределах таможенной службы является одной из основных задач таможенных органов. Вполне оправданной будет требование к кандидату на должность государственного служащего ознакомиться с содержанием и восприятие требований кодекса как формальной условия для приема на работу. Процедуры строгого контроля за новыми работниками и периодическая оценка их деятельности по обеспечению прав граждан будут также способствовать повышению общего уровня состояния такого обеспечения. В юридической литературе уже обсуждался вопрос нормативного утверждения на уровне АКОН Кодекса чести должностного лица таможенной службы Украины. Он должен представлять собой нормативно-правовой акт, который является гарантом высокопрофессиональной, гуманной, высоконравственной служебной деятельности должностных лиц таможенной службы. Кодекс определяет нравственные принципы, нормы, ценности таможенной службы и правила поведения должностного лица таможенной службы, которые должны быть направлены на решение моральных вопросов, связанных со служебной деятельностью должностного лица. Такой кодекс может и должен стать составной частью системы этического обеспечения служебной деятельности должностных лиц таможенных органов и, по нашему мнению, будет способствовать появлению нового типа государственного служащего таможенных органов, деятельность которого была бы направлена на обеспечение приоритета прав граждан. Итак, преодолев эти препятствия, таможенные органы смогут начать переход от преимущественно управленческой и карательной функции при осуществлении таможенных процедур в право — обеспечительной, связанной с обеспечением реализации прав и свобод граждан, и правозащитной, связанной с защитой нарушенных прав. Именно в таком направлении менялись акценты в процессе эволюции таможенного права в странах Европейского Союза, куда задекларировала свое движение наше государство. Литература: 1. Мазур А. В. Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля // Таможенное дело. — 2002. — № 2. 2. Дроздов С. Отдельные аспекты интеграции Украины в Европейское и мировое сообщество // Право Украины. — 1998. — № 9. 3. Кубко Е. Б. Организационные основы реформирования от государственных структур // Бюллетень законодательной и юридической практики Украины. — 1998. — № 2. 4. Положения о Государственной таможенной службе Украины. 5. Порядок рассмотрения обращений граждан в Гостаможслужбе Украины, утвержденный Приказом Председателя Гостаможслужбы от 10.08.2004 № 584. 6. Бойцова В. В. Организация контроля за деятельностью должностных лиц в разных государствах // Президентский контроль. — М., 1996. — № 2. 7. Колодий А. М. Конституция Украины как основа правовой реформы в нашем государстве // Бюллетень законодательства и юридической практики Украины. -1998. — № 2. 8. О государственной службе: Закон Украины. 9. Конституция Украины. 10. О серьезных недостатках в работе Гостаможслужбы: Указ Президента Украины от 24.10.2003 г. № 1208.2003. 11. Королев А. П. Имидж должностных лиц таможенной службы Украины: соблюдение этикета // Таможенное дело. — 2004. — № 1.